2月16日　今日から行政法に突入です。いわれて気付くことが多すぎ！

皆さん、こんにちは。定年後も嘱託として働きながら、行政書士試験合格を目指して机に向かっている64歳の受験生です。

ついに今日から、行政書士試験の「本丸」ともいえる行政法の学習に突入しました。民法の復習も並行して進めていくつもりですが、まずは気持ちを新たに、真っさらなノートを開いてスタートを切りました。

行政法の第一歩：行政主体と行政機関

まず最初に整理したのは、「行政主体」とは何ぞや、という基本のキです。結局のところ、国や地方公共団体といった「団体」を指すんですね。そしてその実態として動くのが「行政機関」です。

知事のような「行政庁」をはじめ、それを支える補助機関、実際に動く執行機関、アドバイスを送る諮問機関など、役割分担がしっかりなされていることに改めて感心しました。内閣の仕組みも含め、まずはこの組織の全体像をしっかり目に焼き付けることから始めました。

行政の「力」と法律による歯止め

次に学んだのは基本原理です。行政というのは、私たち国民に対して一方的に指示を出したり働きかけたりする、非常に強力なパワーを持っています。だからこそ、その力は「法律の根拠」に基づいたものでなければならない。これが「法治主義」や「法律の留保の原則」が極めて重要になる理由なんですね。

また、民法で学んだ「信義則」が行政の世界でも適用されるのか、という論点も興味深かったです。特定の個人間の関係ならまだしも、不特定多数を相手にする行政が安易に信義則を認めてしまうと、全体のバランスが崩れてしまう。法の下の平等との兼ね合いなど、行政ならではの難しさを実感しました。

「法律行為的」と「準法律行為的」の違いに納得

今回、一番の「目から鱗」だったのが、行政行為の分類です。

法律行為的行政行為：行政の意思表示によって権利義務を発生させるもの。
準法律行為的行政行為：法律の規定に基づいて、行政の判断や作業を介して効果が発生するもの。

「法律行為」という言葉がこれほどまでに権力的な意味を持っていたとは、お恥ずかしながら今更知りました。特に「特許」の例えで、「公有水面の埋立て免許は特許である」、海と川に関係するのが特許、といった具体的な話を聞き、なるほど！と膝を打ちました。

さらに、行政行為の効力についても復習しました。公定力、不可争力、自力執行力……。「変装不可！皇帝（公定）自ら執行する」なんて語呂合わせを思い出しながら、しっかり記憶に定着させていこうと思います。無効と取り消しの違いや、言葉の上では「取り消し」と言いつつ実態は「撤回」である場合があるなど、法律用語の奥深さ（とややこしさ！）に翻弄されつつも、楽しく学べています。

右側の2人は、皇帝に変装仕様と試みた人たちと思ってみてください。
しかし、皇帝が、自分でいろんなことをやるので、変装することができない（＝「不可）」、ってかんじです。
変装　→　「変」が「変更力」、「装」が「争力」の当て字です…