4月4日　表現の自由と経済的自由　判例の変遷が興味深い…

昨年の試験直前で大混乱を起こしていた、経済的自由。

昨年の試験の直前のメモを見ていると、憲法の経済的自由の項目のメモを、2度3度と書き直していました。今回Webでの講義を聴いて、すっきり理解できたと思っています。ただ、また途中なので、明日のWeb講義が楽しみです。

桜が満開になると、冷たい雨がふり、花びらが落ちていきますよね。
今日は、まさに、冷たく激しい雨が降っており、これで桜も終わりかな～と思っています。

皆さん、こんにちは。今日も1日お疲れ様です。64歳、嘱託社員として働きながら行政書士試験合格を目指して奮闘中の身です。土曜日の夕食は、「一週間お疲れ様！宴会」と勝手になずけて、少しお酒を楽しむことにしています。

表現の自由の深掘りと「検閲」の絶対的禁止

今日は憲法の山場の一つ、表現の自由の続きを学習しました。特に印象に残ったのは、選挙運動の自由についてです。選挙運動そのものが禁止されているわけではなく、「戸別訪問」を禁止することが合憲とされている判例がある点は、実務的にも非常に重要なポイントだと感じました。ついつい「運動の自由なんだから何でもあり」と思いがちですが、そこには明確な線引きがあるのですね。

また、集会・結社の自由についても学びました。原則として自由ですが、公共の安全に重大な危険が及ぶような場合には、例外的に不許可が認められることもあります。東京都公安条例事件の判例では、集団行動に対する「許可制」が議論になりましたが、実態が「届出制」と変わらない運用であれば合憲とされるなど、形式的な言葉だけでなく、その制度が実際にどう運用されているかを見ることの大切さを実感しました。

試験対策の要！「検閲」の5要件を整理する

さて、今日特に厚く復習したのが「検閲の禁止」についてです。憲法21条2項は、検閲を例外なく絶対的に禁止しています。「公共の福祉のためならOK」という例外すら認めない、非常に強い態度です。だからこそ、最高裁は「何が検閲に当たるのか」を非常に厳格に定義しています。以下の5つのポイントが揃って初めて「検閲」とみなされます。

主体：行政権が主体となって行うものであること（裁判所などは含まない）
対象：思想内容等の表現物を対象としていること
目的：全部または一部の発表の禁止を目的としていること
時期：発表前に審査すること
態様：網羅的・一般的に審査して禁止すること

この「検閲の定義」を物差しにすると、試験によく出る判例の結論がスッキリ理解できるようになります。

税関検査：関税徴収などが目的であり、思想内容を網羅的に審査するものではないため、検閲に当たらない。
教科書検定：一般図書としての発行を禁止するものではなく、あくまで「教科書」として使用するかを審査するだけなので、検閲に当たらない。
北方ジャーナル事件（裁判所による差止め）：主体が「裁判所」であり、行政権ではないため、検閲に当たらない。

ただし、裁判所による事前差止めについては、検閲には当たらないものの、実質的には「発表前の禁止（事前抑制）」になるため、厳格かつ明確な要件（表現内容が真実でなく、公共の利害に関しないことが明白で、被害者が重大な損害を受ける恐れがある場合など）を満たす必要がある、という点は要注意ですね。ここは「検閲ではないが、事前抑制として厳しくチェックされる」という2段構えの理解が大切だと感じました。

経済的自由へのステップアップ

学習の後半は、経済的自由、特に職業選択の自由に入りました。職業を選んでも、それを営業できなければ意味がないので、「職業選択の自由」と「営業の自由」はセットで考えられています。

ここで混乱しやすいのが、二重の基準論にも関係する「規制の目的」による分類です。

消極目的規制：国民の生命や健康に対する危険を防ぐため（例：医師や薬剤師の資格制）。

積極目的規制：社会経済的な弱者を保護するため（行政の政策的な判断）。

私なりの理解ですが、行政が「安全のために仕方なく（消極的に）」やるのか、「社会を良くするためにグイグイ（積極的に）」やるのか、と捉えると整理しやすい気がします。裁判所は、消極目的規制に対しては「厳格な合理性の基準」で厳しくチェックし、積極目的規制に対しては、専門的な行政の判断を尊重して「ゆるやかな基準」で判断するという違いがあります。主語が「行政」なのか「司法（裁判所）」なのかで、積極・消極のニュアンスが変わるのが面白いところですね。

公衆浴場の距離制限の判例などは、時代の変化とともに論理構成が変わっていく様子が見て取れ、法律が生き物であることを教えてくれます。お酒の販売に関する判例も含め、このあたりの変遷は非常に興味深いので、時間をかけてじっくり読み込んでいこうと思います。

それでは、今日の学習の締めくくりに、簡単な確認問題に挑戦してみましょう！