4月23日　会社法　株主総会（１）　行審　参加人　執行停止

4月23日、柏での消防の仕事と行政法。記憶に刻む「参加人」の心得

皆さん、こんにちは。64歳の嘱託社員として働きながら、行政書士試験合格を目指している「受験生」です。

今回で会社法が10回目、毎日1つのコマをきちんと聴いて復習すると、意外と記憶に残るもんだと思っています。民法から始めた1日4コマの学習法は、それなりに緊張感が会ってよかったのですが、記憶の定着という意味では、1コマがいいですね。

商法・会社法：株主総会の「万能性」と「限定」の面白さ

まずは商法から。株主総会の権限について、改めて頭を整理しました。

ここで面白いのは、会社の形によって株主総会のパワーが全く違うという点です。

取締役会を置いていない会社：株主総会はまさに「万能の機関」。会社のあらゆることを決定できます。

取締役会設置会社：法律や定款で決めたことしか決められません。

この「権限の逆転」というか、組織が大きくなるほど総会の権限が絞られる構造は、実務的にも非常に納得感がありますね。

また、少数株主（公開会社なら100分の3以上を6ヶ月継続保有）の招集請求権についても確認しました。非公開会社の場合は「6ヶ月」という期間制限がないのは、株式の譲渡制限があるため、不純な動機で株を取得してすぐにかき回す、という事態が起きにくいからでしょうね。こういう「なぜそうなっているのか」という理由を考えると、記憶が定着しやすい気がします。

本日のメイン：行政不服審査法「参加人」と「執行停止」の格闘

さて、今日はここからが本番です。自分の中で少しあやふやだった「参加人」の理解を深めました。

参加人は「アウトロー（外から来た人）」？

参加人には認められていない権限が2つあります。「審査請求の取り下げ」と「執行停止の申し立て」です。
これをどう覚えるか。私は、参加人を「後から入ってきたアウトロー」と定義することにしました。もともと争っている審査請求人と行政庁の間に、「俺も混ぜろ」と入ってきた存在です。
もしこの参加人が、勝手に「審査請求を取り下げます」なんて言えたら、もともとの審査請求人は「おいおい、勝手に終わらせるなよ！」と激怒しますよね。また、審査庁からしても「お前はあくまで第三者の立場だろう。当事者でもないのに、行政処分の執行を止めろなんて大層なことを言うんじゃない」という理屈になる。そう考えると、「取り下げ」と「執行停止」ができないのも、すんなり腹に落ちました。